Definitii           Principii           Mecanisme de protectie           Contact

 

 

 

Despre proiect

Transparency International Romānia deruleaza īn prezent, alaturi de filialele nationale ale TI din alte noua state membre ale Uniunii Europene, proiectul Blowing the Whistle Harder: Enhancing the Whistleblower Protection Project, al carui scop este dezvoltarea si promovarea de bune practici pentru protectia si sprijinul avertizorilor de integritate. Avertizorii de integritate joaca un rol crucial īn expunerea coruptiei, a fraudei sau a unui management defectuos si īn prevenirea dezastrelor care se pot produce prin neglijenta sau fapte reprobabile.

Īn majoritatea cazurilor, avertizorii de integritate īsi asuma riscuri personale foarte mari pentru a proteja binele public. Acestia s-ar putea confrunta cu persecutare sau concediere la locul de munca si chiar cu pericole fizice. Īn alte cazuri, acestia se confrunta cu indiferenta sau situatia dezvaluita de ei nu este investigata.

Avānd ca scop contributia la elaborarea unor cadre de avertizare de integritate si a unor mecanisme de protectie mai eficiente īn Uniune Europeana, acest raport evalueaza legislatia, politicile si practica privitoare la avertizarea de integritate īn 10 state europene. Are la baza cercetari aprofundate efectuate īn Bulgaria, Republica Ceha, Estonia, Ungaria, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Romānia si Slovacia. Īn plus, raportul ia īn considerare legislatia si cele mai bune practici existente cu privire la avertizarea de integritate. Raportul identifica puncte slabe, oportunitati si puncte de plecare pentru elaborarea unor cadre mai solide si mai eficiente pentru avertizarea de integritate īn aceste zece state.

Īn acest sens, activitatile derulate de catre TI Romānia se axeaza cu precadere pe:

  • Analiza legislatiei si practicilor cu privire la protectia avertizorilor de integritate īn Romānia īn cadrul unui set de analize similare realizate la nivelul altor state membre UE
  • O masa rotunda pe tema protectiei avertizorilor de integritate
  • Promovarea principiilor TI pentru legislatia privind avertizorii de integritate
  • Operarea de linii telefonice dedicate pentru avertizorii de integritate

Rolul organizatiei:

Input īn crearea de termeni de referinta comuni pentru analiza legislatiei privitoare la protectia avertizorilor de integritate, precum si cu privire la implementarea acesteia īn opt state membre UE (Bulgaria, Republica Ceha, Estonia, Irlanda, Italia, Letonia, Romānia, Slovacia).

Realizarea analizei legislative nationale cu privire la protectia avertizorilor de integritate, precum si cu privire la implementarea acesteia

Input īn organizarea unei mese rotunde pentru dezbaterea rezultatelor obtinute īn analizele nationale, precum si a bunelor practici īn alte state membre UE sau din afara Uniunii (ca Franta, Elvetia, Marea Britanie, Statele Unite)

Promovarea Raportului de bune practici prin activitati ca mese rotunde cu decidenti si asociatii de afaceri, aparitii īn presa, website-uri, seminarii, prezentari, evenimente aditionale (activitatile concrete vor fi stabilite ulterior, īmpreuna cu partenerii īn proiect)

Consiliere individualizata īn cadrul Centrului de Asistenta Anticoruptie pentru Cetateni (ALAC)

Proiectul este finantat de Comisia Europeana - Directoratul General Justitie, Libertate si Securitate, si este coordonat de catre Secretariatul Transparency International din Berlin, fiind implementat de filialele TI din Bulgaria, Republica Ceha, Estonia, Ungaria, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Romānia si Slovacia

Comunicat de presa

Alternativa la tacere: īntre turnator si avertizor

Majoritatea celor zece state europene incluse īn recentul studiu al Transparency International (TI) cu privire la avertizarea de integritate nu beneficiaza de legi corespunzatoare pentru protejarea avertizorilor de integritate, oameni care īti asuma adesea riscuri si se confrunta cu eventuale sanctiuni pentru semnalizarea īncalcarii legii, inclusiv a faptelor de coruptie. Īn plus fata de vidul legislativ al celei mai mari parti a statelor participante la acest studiu, se remarca atitudinea ambivalenta ori chiar negativa fata de avertizori īn Bulgaria, Republica Ceha, Estonia, Ungaria, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Romānia si Slovacia.

Importanta si valoarea avertizarii de integritate īn lupta īmpotriva coruptiei sunt recunoscute din ce īn ce mai mult. Prin conventii internationale, tarile semnatare īsi iau angajamentul de a implementa legislatia specifica si din ce īn ce mai multe guverne, companii si organizatii non-profit sunt dispuse sa puna īn practica reglementarile corespunzatoare. Cadrul legal poate fi esential īn sustinerea acestei practici, cu conditia ca acesta sa asigure deplina protectie a avertizorului de integritate si, de asemenea, o continuare adecvata si independenta a acestui proces, ulterioara sesizarii. Dat fiind ca avertizorii de integritate sunt de cele mai multe ori persoane din interiorul organizatiei, care sunt primele care detecteaza o īncalcare a legii, sistemele functionale interne de avertizare de integritate ofera o gestionare eficienta a riscului pentru institutii publice, companii private si organizatii non-profit.

„Protectia insuficienta poate avea ca rezultat īncalcari ale legii neraportate” spune Miklos Marschall, Director al Departamentului Europa si Asia Centrala al TI. „Avertizorii de integritate trebuie aparati de represalii si trebuie sa poata conta pe mecanisme eficiente de investigare a acuzatiilor.”

Studiul TI, Alternativa la tacere: Protectia avertizorilor de integritate īn zece state europene, arata faptul ca niciuna dintre tarile analizate nu au un cadru legal dedicat pentru protectia avertizorilor de integritate, cu exceptia Romāniei. Din cele zece state studiate, opt sunt din fostul bloc sovietic si sufera conotatiile negative asociate conceptului de avertizor, care este vazut ca sinonim cu informator, tradator sau turnator.

Īn ceea ce priveste Romānia, din 2004, avertizorii din sectorul public sunt protejati de o lege cuprinzatoare care are prioritate īn caz de conflict cu alte prevederi legislative. Cu toate acestea, numarul de cazuri de avertizare īn interes public din Romānia este īnca redus, ceea ce se datoreaza īn mare masura contextului socio-cultural. Avertizarea de interes public nu este destul de familiara publicului sau nu este suficient apreciata. Societatea civila a īncercat mai multe abordari pentru īmbunatatirea aplicarii legii, dar promovarea mecanismelor de avertizare de interes public īnca necesita un efort concentrat. Punctele slabe ramān la nivelul de aplicare interna īn institutii sau la nivel de acoperire mass-media si sensibilizare a publicului privind avertizarea de interes public. Referitor la cadrul legislativ, se recomanda extinderea sferei de acoperire a personalului protejat prin Legea nr. 571/2004 privind protectia personalului din autoritatile publice, institutiile publice si din alte unitati care semnaleaza īncalcari ale legii asupra īntregului sector public, precum si asupra functionarilor din companiile de utilitati publice si din instante. Legea trebuie de asemenea sa reglementeze raspunderea legala si sanctiunile celor care īncalca legea (si aplicarea legii) si cazurile īn care greselile minore sunt sanctionate contrar practicilor uzuale.

De asemenea, trebuie evaluata posibilitatea extinderii mecanismelor legale similare de protectie a avertizorilor si īn sectorul privat, īn acest scop fiind necesar un studiu detaliat pentru a identifica cele mai bune practici etice corporatiste, inclusiv o evaluare a celor mai vulnerabile sectoare si operatii īn ceea ce priveste riscul de coruptie. Lista litigiilor de munca frecvente ar trebui sa fie punctul de plecare īn determinarea prevederilor legislative necesare pentru īmbunatatirea cadrului relatiilor de munca. Acesta trebuie urmat de o revizuire pe larg a legislatiei, pentru identificarea punctelor esentiale ale relatiilor de munca, ce prezinta amenintari majore la adresa integritatii.

 

 

   Despre proiect
   Mecanisme de plangere
   Bune practici
   Legislatie
   Materiale
   Contact

 

Proiect realizat de Transparency International Romania.
Proiect finantat de Comisia Europeana Directoratul General Justitie, Libertate si Securitate

TI Romania